在市十五届人大二次会上，本市《政府工作报告》提出，将实施更积极的就业政策，做到以项目扩大就业、以创业带动就业、以培训促进就业。昨天，记者专访了市人大代表、市劳动和社会保障局局长孔长起。孔局长表示，市劳动保障部门今年要稳岗、保岗、扩岗，千方百计稳定就业扩大就业。鼓励创业带动就业，实施全民创业。

　　2009年，本市要确保新增就业38万人，城镇登记失业率控制在4%以内。为了让这些“饭碗”有着落，本市完善“一联盟、二对接、三同时”的岗位开发带动机制，各级劳动部门将与用人单位建立创岗联盟，全市联盟企业将达到1万家。做好人力资源库与岗位信息库、企业招用工与劳动部门兑现优惠政策有效对接，实现在项目立项、开工、竣工的同时，签订用工协议、上岗培训协议和劳动合同。

　　劳动部门优惠政策鼓励全民创业

　　小额贷款范围扩展到所有创业者

　　今年起，本市实施了2009年至2012年创业促就业的发展规划，制定实施了鼓励全民创业的若干配套政策，鼓励和支持失业人员、高校毕业生、农村富余劳动力、企业在职职工等各类人员创业。将免费创业培训、小额贷款范围扩展到所有创业者。提高创业培训补贴标准，完善小额担保贷款政策。对符合条件人员申请小额担保贷款的，初次贷款额度由2万元提高到5万元，还款期限由两年延长至三年，其中微利项目由财政部门全额贴息。对还款及时、信誉度高、经营好的创业者，进一步加大扶持力度，给予年度10万元的循环贷款支持。

　　此外，劳动密集型小企业当年新招用人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达到15%)以上、并与其签订一年以上劳动合同的，小额贷款额度可提高到200万元，贷款期限不超过两年，由财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息。贷款期限可展期一年。

　　大学生见习每月享400元补贴

　　去年年底，本市出台了扶持高校毕业生自主创业的新政策。对实现自主创业的本市高校毕业生，实现2年内免收劳动人事代理费，并给予不超过3年的社会保险补贴。为更好地帮助大学生就业，本市劳动保障部门今年提出促进就业政策前移，将职业技能培训、创业培训和就业见习补贴等政策由毕业生延伸到毕业学年的在校学生。建立高校学生就业见习机制，对参加见习的大学生，劳动保障部门给予每人每月400元的见习补贴。

　　14种公益岗位托底安置困难人员

　　今年，全市各级劳动保障部门将进一步摸清就业困难人员底数，实施盯人帮扶，落实包保责任，积极采取技能援助、岗位援助、社会保险援助、项目援助和托底安置等措施，保证零就业家庭动态为零，其他就业困难群体安置率80%以上。

　　对于退出企业的“4050”人员给予社保补贴。“4050”人员转移劳动关系实现再就业的，对招用企业给予每人9000元的补贴。

　　今年本市还开发新的公益性岗位，公益性岗位将达到14种，进一步增强托底安置“4050”、残疾人等就业困难人员的能力。为减轻劳动密集型服务型企业负担，将服务型企业、商贸企业享受社会保险补贴的认定期限由2009年年底延长至2012年，同时享受税费减免待遇；对招用女35岁、男45岁以上就业困难人员的服务型企业、商贸企业，给予三年社保补贴和一年岗位补贴。对非服务型企业招用上述人员的，给予一年的社保补贴和岗位补贴。